‘એક દેશ-એક ચૂંટણી’ની દિશામાં એક પગલું આગળ વધારતા કેન્દ્ર સરકારે મંગળવારે વિપક્ષી દળોના જોરદાર વિરોધ વચ્ચે બંધારણનું 129મું સંશોધન બિલ અને તેનાથી સંબંધિત બીજું બિલ લોકસભામાં રજૂ કર્યું. ત્યારે વિપક્ષે આ બિલને સરમુખત્યાર ગણાવ્યું અને બંધારણ સંશોધન બિલને સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC)ને મોકલવાની માંગ કરી. બંધારણીય સુધારા માટે બે તૃતીયાંશ બહુમતી ભેગી કરવાના પડકાર અને વિપક્ષની માંગને ધ્યાનમાં રાખીને કેન્દ્ર સરકાર બંને બિલને જેપીસીને મોકલવા માટે સંમત થઈ હતી.
કેન્દ્રીય ગૃહ પ્રધાન અમિત શાહે કહ્યું કે જ્યારે કેબિનેટમાં આ બિલ ચર્ચા માટે આવ્યું ત્યારે વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ તેને જેપીસીને મોકલવાની વાત કરી હતી. હવે બંને ખરડા – બંધારણનો 129મો સુધારો અને કેન્દ્રશાસિત કાયદા સંશોધન બિલ – જેપીસીને મોકલવામાં આવશે.
સવાલ એ છે કે સંસદનું વર્તમાન સત્ર 20મી ડિસેમ્બર સુધી છે. આવી સ્થિતિમાં સંસદના આ સત્રમાં બિલો પસાર થશે નહીં. જો સંયુક્ત સંસદીય સમિતિની મંજૂરી મેળવ્યા પછી બિલ ફેરફારો વિના સંસદમાં પસાર થાય છે, તો તેનો અમલ ક્યારે થશે?
JPCની રચના કેવી રીતે થશે?
સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC)માં લોકસભાના 21 અને રાજ્યસભાના 10 સભ્યોનો સમાવેશ થશે. સંસદમાં પક્ષોની સંખ્યાના આધારે કયા પક્ષના સભ્યોની સંખ્યા નક્કી કરવામાં આવશે. આવી સ્થિતિમાં સૌથી મોટી પાર્ટી હોવાના કારણે ભાજપ પાસે સૌથી વધુ સભ્યો અને પ્રમુખો હોઈ શકે છે.
JPC શું કરશે?
એક દેશ, એક ચૂંટણી સંબંધિત આઠ પાનાના આ બિલમાં JPCને ઘણું હોમવર્ક કરવું પડશે. બંધારણની ત્રણ કલમોમાં ફેરફાર કરીને નવી જોગવાઈ ઉમેરવાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી છે. વાસ્તવમાં, કલમ 82માં નવી જોગવાઈ ઉમેરીને કહેવામાં આવ્યું છે કે રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા નિયુક્ત તારીખે નિર્ણય લેવામાં આવશે. તમને જણાવી દઈએ કે કલમ 82 વસ્તી ગણતરી પછી સીમાંકન વિશે છે.
JPC તેનો રિપોર્ટ ક્યારે આપશે?
બંધારણના 129મા સુધારા અને કેન્દ્રશાસિત કાયદા સંશોધન બિલોને અંતિમ સ્વરૂપ આપવામાં લગભગ આખું 2025 લાગી શકે છે. જો આમ થશે તો આ બંને બિલ 2026માં ફરી ગૃહમાં જશે.
જો વિશેષ બહુમતી ભેગી કરીને બિલ પસાર કરવામાં આવે છે, તો ચૂંટણી પંચ પાસે 2029ની તૈયારી માટે માત્ર બે વર્ષ બાકી રહેશે. એક દેશ-એક ચૂંટણી હેઠળ તમામ રાજ્યો અને સમગ્ર દેશમાં એકસાથે ચૂંટણી કરાવવા માટે આ સમય પૂરતો નથી.
શું કોઈ સમયમર્યાદા છે?
શું કોઈ સમયમર્યાદા છે?ના, અત્યારે બિલમાં તેનો કોઈ ઉલ્લેખ નથી કે તેને ક્યારે લાગુ કરવામાં આવશે. તેનો અમલ કરવાનો અધિકાર કેન્દ્ર સરકારે જાળવી રાખ્યો છે. રાષ્ટ્રપતિની સૂચનાનો સમય પણ સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યો નથી.
બિલ પસાર થયા પછી શું થશે?
આ સૌથી મહત્વપૂર્ણ પ્રશ્ન છે કે 2029ની ચૂંટણી પછી રાષ્ટ્રપતિ એક નોટિફિકેશન બહાર પાડશે અને લોકસભાની પ્રથમ બેઠકની તારીખ નક્કી કરશે. ચૂંટણી થશે અને ત્યારપછી 2034માં પાંચ વર્ષનો લોકસભાનો સંપૂર્ણ કાર્યકાળ પૂર્ણ થશે.
આ સાથે તમામ વિધાનસભાનો કાર્યકાળ પૂર્ણ માનવામાં આવશે, તો જ એકસાથે ચૂંટણી થઈ શકશે.
તૈયારી માટે કેટલો સમય જરૂરી છે?
જો આપણે અત્યાર સુધીની પ્રક્રિયા પર નજર કરીએ તો, 2034ની સમયરેખા મૂળભૂત જરૂરિયાતો સાથે મેળ ખાય છે. ચૂંટણી પંચને એક દેશ એક ચૂંટણી માટે ઓછામાં ઓછા 46 લાખ ઈવીએમની જરૂર છે.
હાલમાં ચૂંટણી પંચ પાસે માત્ર 25 લાખ મશીનો છે. મશીનોની એક્સપાયરી 15 વર્ષની છે. આવી સ્થિતિમાં દસ વર્ષમાં 15 લાખ મશીનોનું આયુષ્ય પૂરું થઈ જશે. મશીનોની વ્યવસ્થામાં પણ 10 વર્ષ લાગી શકે છે.
