દક્ષિણ ભારતના મોટાભાગના રાજ્યો સંસદીય બેઠકો માટે પ્રસ્તાવિત સીમાંકનનો વિરોધ કરી રહ્યા છે. સીમાંકન હેઠળ, લોકસભા બેઠકોની સંખ્યા વધારવાની છે કારણ કે દેશની વસ્તીમાં વધારાને કારણે, એક જ સાંસદ તેના પ્રતિનિધિત્વ કરતા વધુ લોકોનું પ્રતિનિધિત્વ કરી રહ્યો છે. તેથી, સીમાંકન પછી, લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાના મતવિસ્તારોની સીમાઓ વસ્તીના આધારે ફરીથી નક્કી કરવામાં આવશે. તમિલનાડુના મુખ્યમંત્રી એમકે સ્ટાલિને આનો સખત વિરોધ વ્યક્ત કર્યો છે. આજે આપણે જાણીશું કે સીમાંકન શું છે, તેનો આધાર વસ્તી ગણતરી શા માટે છે, તેની પરંપરા ક્યારે અને કેવી રીતે શરૂ થઈ અને સીમાંકન વિશે કાયદો શું કહે છે.
સીમાંકન શું છે અને તેનો હેતુ શું છે?
વધતી વસ્તીના આધારે સમયાંતરે મતવિસ્તારની સીમાઓ ફરીથી બનાવવાની પ્રક્રિયાને સીમાંકન કહેવામાં આવે છે. આ એટલા માટે કરવામાં આવે છે જેથી આપણા લોકશાહીમાં વસ્તીનું યોગ્ય પ્રતિનિધિત્વ થઈ શકે અને દરેકને સમાન તકો મળી શકે. તેથી લોકસભા અથવા વિધાનસભા બેઠકોના વિસ્તારો ફરીથી વ્યાખ્યાયિત અથવા ફરીથી નિર્ધારિત કરવામાં આવે છે.
આ સમગ્ર પ્રક્રિયાના ત્રણ મુખ્ય ઉદ્દેશ્યો છે
૧. ચૂંટણી પ્રક્રિયાને વધુ લોકશાહી બનાવવા માટે સીમાંકન જરૂરી છે. સમય જતાં દરેક રાજ્યમાં વસ્તીમાં ફેરફાર થાય છે, તેથી મતવિસ્તારો ફરીથી નક્કી કરવામાં આવે છે જેથી વધતી વસ્તી છતાં દરેકને સમાન પ્રતિનિધિત્વ મળી શકે.
2. વધતી વસ્તી અનુસાર મતવિસ્તારોનું યોગ્ય વિભાજન પણ સીમાંકન પ્રક્રિયાનો એક મહત્વપૂર્ણ ભાગ છે. તેનો ઉદ્દેશ્ય એ પણ છે કે દરેક વર્ગના નાગરિકોને પ્રતિનિધિત્વ માટે સમાન તક મળે.
૩. ચૂંટણી દરમિયાન ‘અનામત બેઠકો’નો મુદ્દો વારંવાર ઉઠાવવામાં આવે છે. જ્યારે પણ સીમાંકન કરવામાં આવે છે, ત્યારે અનુસૂચિત જાતિના હિતોને ધ્યાનમાં રાખીને અનામત બેઠકો પણ નક્કી કરવી પડે છે.
સીમાંકનનો આધાર વસ્તી ગણતરી કેમ છે?
ભારતમાં સીમાંકનની સમગ્ર પ્રક્રિયા વસ્તી ગણતરીના ડેટા પર આધારિત છે. આ એટલા માટે કરવામાં આવે છે કારણ કે વસ્તી સતત બદલાતી રહે છે અને નવા સીમાંકનથી ખાતરી થાય છે કે દરેક મતવિસ્તારમાં લગભગ સમાન વસ્તી હોય. વસ્તી ગણતરી સરકાર દ્વારા અધિકૃત અને વિગતવાર ડેટા પ્રદાન કરે છે, જે ચોક્કસ સીમાંકન માટે જરૂરી છે.
બંધારણમાં એવી જોગવાઈ છે કે દરેક સીમાંકન માટે, વસ્તી ગણતરી પછી નવા ડેટાનો ઉપયોગ કરવામાં આવશે. ભારતમાં સીમાંકનની આ પરંપરા 1951 ની પ્રથમ વસ્તી ગણતરીથી શરૂ થઈ હતી, જ્યારે બંધારણ હેઠળ પ્રથમ વખત સીમાંકન પંચની રચના કરવામાં આવી હતી.
ભારતમાં સીમાંકન પ્રક્રિયા
સીમાંકનનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય લોકસભા અને વિધાનસભાઓમાં વસ્તીના આધારે સંતુલિત પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. આ પ્રક્રિયા ભારતમાં સ્વતંત્રતા પછીથી ચાલી રહી છે. ભારતમાં સીમાંકનની પરંપરાનો પાયો બંધારણ સભા દ્વારા નાખવામાં આવ્યો હતો. ૧૯૫૦માં જ્યારે ભારત પ્રજાસત્તાક બન્યું, ત્યારે બંધારણ ઘડવૈયાઓએ નક્કી કર્યું કે લોકસભા અને વિધાનસભાની બેઠકો વસ્તી અનુસાર નક્કી કરવામાં આવશે. તેનો સમાવેશ બંધારણના અનુચ્છેદ ૮૨ અને અનુચ્છેદ ૧૭૦ માં કરવામાં આવ્યો હતો. આ માટે, એક ખાસ સંસ્થા, સીમાંકન પંચની રચના કરવાની પણ જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી.
ભારતમાં પ્રથમ સીમાંકન ૧૯૫૨ માં કરવામાં આવ્યું હતું, જે ૧૯૫૧ ની વસ્તી ગણતરી પર આધારિત હતું. તે સમયે, આ પ્રક્રિયા દ્વારા સંસદીય અને વિધાનસભા બેઠકો નક્કી કરવામાં આવતી હતી. પહેલી સામાન્ય ચૂંટણી સમયે લોકસભા બેઠકોની સંખ્યા ૪૮૯ હતી. ૧૯૭૧ની વસ્તી ગણતરીના આધારે છેલ્લું સીમાંકન ૧૯૭૬માં થયું હતું, ત્યારબાદ બેઠકોની સંખ્યા વધીને ૫૪૩ થઈ ગઈ. અત્યાર સુધીમાં, કલમ ૮૨ હેઠળ ચાર સીમાંકન પંચની રચના કરવામાં આવી છે.
-પ્રથમ સીમાંકન પંચ (૧૯૫૨)- ૧૯૫૧ની વસ્તી ગણતરીના આધારે
-બીજું સીમાંકન પંચ (૧૯૬૩)- ૧૯૬૧ની વસ્તી ગણતરીના આધારે
-ત્રીજું સીમાંકન પંચ (૧૯૭૩)- ૧૯૭૧ની વસ્તી ગણતરીના આધારે
– ચોથું સીમાંકન પંચ (2002)- 2001 ની વસ્તી ગણતરીના આધારે
બંધારણના અનુચ્છેદ ૮૨ અને ૧૭૦ શું કહે છે?
બંધારણના અનુચ્છેદ ૮૨ માં જોગવાઈ છે કે દરેક વસ્તી ગણતરી પછી, સંસદ એક સીમાંકન પંચની રચના કરશે. આ કમિશનમાં મુખ્યત્વે બે કાર્યો છે-
પ્રથમ: લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓના મતવિસ્તારોની સીમાઓ ફરીથી બનાવવી.
બીજું: અનુસૂચિત જાતિ (SC) અને અનુસૂચિત જનજાતિ (ST) માટે અનામત બેઠકો નક્કી કરવી.
બંધારણની કલમ ૧૭૦ રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં બેઠકોના નિર્ધારણ સાથે સંબંધિત છે. કોઈપણ રાજ્યની વિધાનસભામાં ઓછામાં ઓછી 60 અને વધુમાં વધુ 500 બેઠકો હોઈ શકે છે. જોકે, નાના રાજ્યોમાં 60 થી ઓછી બેઠકો હોઈ શકે છે.
